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2023年关于开展公务员日常管理“回头看”工作的实施方案
为进一步严格执行公务员法及配套法规，切实加强公务员队伍管理，根据市委组织部《关于开展公务员日常管理“回头看”工作的通知》要求，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议和全国、全省公务员工作推进会会议精神，全面实施新修订的公务员法及相关配套法规，推动落实公务员日常管理“回头看”工作的任务、措施，统筹推进解决在政策理解执行不精准、公务员日常管理不严格、平时考核开展不规范、公务员登记申报不及时、带薪年休假制度落实不到位等问题，不断规范公务员日常管理工作，有效提升公务员管理工作的规范化、科学化水平。
二、主要任务
（一）坚持和加强党的领导情况。重点查看党委（党组）落实中央、省委、市委、区委关于贯彻实施公务员法的重要决策部署，把党的领导落实到贯彻实施公务员法及配套法规全过程，按照规定的原则、权限和程序讨论决定公务员工作事项等情况。开展公务员考录、职务职级晋升、调任、转任、考核、奖励等工作中，严把政治标准和政治要求，对政治素质考察等方面情况。
（二）公务员法律法规学习培训情况。重点查看党委（党组）将公务员法律法规纳入党委（党组）理论中心组必学内容，领导干部带头深入学习公务员法律法规等方面情况；
各部门单位通过集体学习、专题培训、政策解读等方式，认真组织开展公务员法律法规学习培训，特别是干部人事股室同志熟练掌握政策规定和广大公务员知晓并遵守公务员法律法规等方面情况。
（三）结合实际加强制度建设情况。重点查看对照公务员法及配套法规，做好政策文件的“立改废释”工作，对相关制度进行对照梳理，符合规定的继续坚持并不断完善，不符合的废止或尽快修订，结合工作实际健全内部人事管理制度等方面情况。
（四）公务员管理制度规定落实情况。重点查看在公务员考录、登记、调任或转任、遴选、培训、职务职级晋升、考核、奖励、工资福利等工作中严格执行公务员法律法规等方面情况。
1.考录工作主要看是否严格在编制限额和自然减员内上报公务员招录计划；
招录计划所使用编制是否经编制部门审核；
设置的职位条件是否符合国家考录政策法规和省上有关要求，专业等条件是否紧密结合本单位工作需求；
是否严格按照考察工作要求开展拟录用对象考察工作；
新录用公务员任职定级、试用期管理、年度考核等次确定是否严格遵循有关规定。
2.登记工作主要看是否严格按照《公务员登记办法》规定的登记范围、对象、条件和程序进行申报登记，有无违规申报登记、违规任职定级的情况；
是否按时限要求及时报送申请登记文件及相关证明材料、资料是否齐全完整。
3.调任或转任工作主要看有无超编制、超职数申请调任或转任的情况；
有无违反规定程序、资格条件、审批权限调任、转任的情况；
有无对人事档案中公务员身份有问题和以前违规使用问题未做出处理就申请调任或转任的情况；
是否严格执行最低服务年限有关规定；
对在审计财务、项目和资金审批、招标采购等同一职位工作满10年的是否全部转任。
4.选调工作主要看职位条件设置是否紧密结合岗位需求，是否按照公告要求认真组织开展资格审查、面试、考察、人选确定、体检公示等环节工作，程序步骤是否规范到位。
5.培训工作主要看是否制定年度培训计划；
是否按规定要求完成相关人员的任职培训；
是否组织开展公务员业务方面的专题培训；
公务员网络培训是否全员参加。
6.职务职级晋升工作主要看是否坚持正确用人导向，强化党组织把关，按规定开展职务职级晋升工作；
有无超职数配备、上级占用下级职数等情况；
是否严格执行科级干部选拔任用任前沟通和任后报备工作程序；
对职级公务员是否严格管理、合理使用。
7.考核工作主要看是否严格按照考核规定结合公务员奖惩情况开展，看是否严格按照考核程序开展考核工作，是否存在未经公务员主管部门核定优秀比例擅自开展考核工作的情况，上报的优秀名额是否在核定限额内；
有无年度考核优秀人选“轮流坐庄”“平衡照顾”或者上级机关挤占下级机关等次名额的情况；
年度考核优秀人员是否从平时考核好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生；
特别是平时考核工作是否按照规定要求组织开展、考核指标是否符合单位实际，有无公务员平时考核未开展或者走过场等情况。
8.奖励工作主要看有无未经公务员主管部门审核同意实施奖励或者审核后擅自变更奖励范围、种类等情况。
9.工资福利工作主要看有无擅自扩大工资津贴补贴发放范围或提高发放标准等问题；
是否全面落实并严格执行国家工资福利待遇政策各项规定；
对病事假超过2个月的人员是否执行病事假工资待遇或存在“吃空饷”等违规领取工资问题；
有无调入调出人员未及时转移工资关系、企事业身份人员领取公务员工资、职务职级晋升等变化人员未按时申报兑现工资待遇等情况，是否将审批后的工资审批材料及时存入本人干部人事档案；
是否制定单位工作人员带薪年休假计划及按要求落实休假计划，有无不休假拿补贴等情况发生。
（五）从严管理监督公务员方面情况。单位有无加强公务员队伍管理监督的制度规范，党委（党组）是否对全面从严加强公务员队伍的日常教育管理监督进行安排部署，有无对公务员管理失之于宽、失之于松的情况；
有无经常性开展公务员纪律作风警示教育，对公务员工作生活中发现的问题，单位负责人是否及时进行谈话提醒；
单位公务员有无违规违纪违法问题发生；
是否严格落实公务员辞去公职相关制度规定，对辞去公职的是否征求纪检监察机关和保密等部门意见，在从业限制期限内，所在机关是否对从业情况进行了解和核实；
是否严格落实公务员任职回避、地域回避和公务回避要求等。
四、时间安排
1.开展自查整改（4月下旬至5月上旬）：各乡镇、街道，各部门单位要坚持问题导向和效果导向，明确任务、靠实责任，按照本方案要求，结合各自工作实际制定整改计划，主动认领问题，建立整改台账，全面开展自查，逐项抓好落实，确保问题整改落地见效。
2.上报自查报告（5月中旬）：各乡镇、街道，各部门单位就“回头看”工作进行全面梳理，从经验做法、查找出的问题、存在问题的原因、下一步工作打算、意见建议等方面进行分析总结，形成自查报告，连同整改台账于5月12日前报区委组织部。
五、工作要求
1.提高思想认识。各乡镇、街道，各部门单位要把开展公务员日常管理“回头看”工作作为贯彻落实公务员法律法规、加强公务员队伍管理、弥补工作短板弱项的重要措施，提高政治站位，精心组织实施。
2.加强组织领导。各乡镇、街道，各部门单位要成立工作专班，指派分管干部人事工作的班子成员具体负责公务员日常管理“回头看”工作，单位主要负责人要亲自部署、亲自安排、亲自过问，确保公务员日常管理工作扎实有序推进。
3.整改务求实效。各乡镇、街道，各部门单位要紧紧对照工作内容，全面深入查找在贯彻落实公务员法律法规工作中不规范不到位的问题，坚持做到严肃认真、不遮不掩、实事求是，对发现的问题要认真查找原因，分析存在问题的根源，采取有力措施抓好督促整改，切实把整改成果转化为管理成效。属政策层面的，按程序报告反映；
属内部制度层面的，抓紧健全完善，妥善研究解决；
属执行层面的，立行立改、即知即改，工作中坚决防止走过场、弄虚作假。
4.强化督促检查。各乡镇、街道，各部门单位要以此次“回头看”工作为契机，聚焦突出问题，找差距、补短板、抓落实，严格规范执行公务员法律法规，坚决防止工作中打折扣、搞变通等问题发生，切实维护法律法规的严肃性和权威性。年内，区委组织部将全覆盖组织开展一次公务员法律法规贯彻落实情况监督检查，对工作中仍出现的政策执行不严格、不规范、不到位的乡镇、街道和部门单位及时进行通报批评，以严的要求、严的纪律、严的作风促进公务员法律法规高效执行、落实落地。